DA2I 2017: Desarrollo y acceso a la información

IFLA presentó el reporte sobre Desarrollo y Acceso a la Información (DA2I, Development and Access to Information) coincidiendo con el Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas; el mismo tendrá actualizaciones anuales coincidiendo con la celebración del foro.

El texto, en inglés, está disponible en el siguiente link:  https://da2i.ifla.org/

Nuestro país está trabajando intensamente en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, y desde la Asociación hemos participado en varias instancias del Diálogo Social.


Webinar de la Red Carmen

Trabajamos con esta organización en la Mesa de Diálogo Social sobre Alimentación, e invitamos a nuestros colegas y asociados a aprender más sobre este tema.

Evidencia científica sobre la influencia del etiquetado en la percepción y elección de alimentos y bebidas. En este webinar se expondrá, a través de estudios y experiencias en distintos países, la necesidad de implementar cambios en el etiquetado de alimentos y bebidas para desestimular el consumo de alimnetos con perfil nutricional desfavorable. Se pondrá énfasis a la implementación de advertencias y restricciones sobre la utilización de elementos persuasivos.

Expositor: Dr. Gastón Ares

Viernes 14 de julio, 11.00 a 12.30 EDT (12.00 a 13.30 hora de Uruguay), en https://goo.gl/o27Rra

 

 


Ceremonia de asunción de Dirección del Instituto de Información y Comunicación

Recibimos con gran alegría el nombramiento de la Lic. Mag. Paulina Szafrán como Directora del Instituto de Información de la Facultad de Información y Comunicación, y hacemos llegar nuestros augurios de una fructífera gestión.
Hacemos nuestro su compromiso y ofrecemos el apoyo de la Asociación para alcanzar los objetivos comunes.

Haciendo click aquí puede descargar la invitación oficial a la ceremonia, que se realizará el miércoles 14 de junio a las 9.00 en la Sala del Consejo de la FIC.

Fe de erratas: una versión previa de esta noticia identificaba érroneamente a Paulina como Doctora, corregimos el error en cuanto lo detectamos.


Elecciones en la Caja de Profesionales CJPPU

El próximo 14 de junio se elegirá a los nuevos integrantes del Directorio, de la Comisión Asesora y de Contralor y los correspondientes suplentes.

Las elecciones tendrán lugar el 14 de junio, de 9 a 19 horas.

El Directorio de la Caja está conformado por siete miembros. Cinco de ellos son electos: cuatro por los activos y uno por los pasivos.

Más información en www.cjppu.org.uy


Taller Visión Global de IFLA

Con información de Biblioteca del Congreso, Buenos Aires, Argentina

Los días 8 y 9 de junio, la Biblioteca del Congreso será sede de una serie de talleres regionales organizados por la Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas. Estos talleres forman parte de una iniciativa más amplia conocida como Visión Global de IFLA, que tiene el propósito de reunir a los representantes del ámbito bibliotecario de todo el mundo a fin de elaborar un enfoque global para hacer frente a los desafíos del futuro.

IFLA estará representada por la Presidenta electa Glòria Pérez Salmerón y el Secretario General Gerald Leitner, quienes coordinarán un taller interactivo que reunirá a los presidentes y representantes de distintas asociaciones bibliotecarias y bibliotecas de América Latina y el Caribe. La Asociación de Bibliotecólogos del Uruguay está representada por su Presidente, Lic. Alicia Ocaso.

Se analizará el futuro de las bibliotecas y se elaborarán distintos modos de abordar los desafíos y oportunidades que deberá enfrentar el ámbito bibliotecario. Éste será el comienzo de los debates que continuarán realizando los participantes en sus propios países.

Los talleres regionales continuarán en Asia (Singapur, 27-28 de junio) y Europa (Madrid, 5-6 de julio).

 


Las bibliotecas y archivos en el marco de las modificaciones a la ley de Derecho de Autor

 

El 18 de mayo se llevó a cabo el Coloquio “Bibliotecas y Ley de Derecho de Autor en Uruguay: Proyectos en Discusión en el Parlamento” en la Sala Julio Castro de la Biblioteca Nacional, organizado por la Asociación de Bibliotecólogos del Uruguay (ABU). Participaron licenciados y estudiantes de bibliotecología y otros especialistas interesados en el tema.

La Lic. Alicia Ocaso, Presidente de la ABU, realizó la apertura del evento dando la bienvenida a los participantes. A continuación presentó a los panelistas: a la Lic. Rosario Nogués Gracia, Vicepresidente de la ABU, al Lic. Manuel Podetti del Programa de Entornos Virtuales de Aprendizaje   (ProEVA) de la Comisión Sectorial de Enseñanza de la Universidad de la República (UdelaR) y a la Dra. Patricia Díaz, Especialista y asesora en Derecho de Autor, integrante del Núcleo Recursos Educativos Abiertos (REA) de la UdelaR.

La Lic. Ocaso destacó la necesidad de estudiar el acuerdo de FEUU-AGADU-CUL-PIT-CNT sobre modificaciones de la Ley de Derecho de Autor. En la actualidad, en la Cámara de Diputados, dicho acuerdo se ha transformado en anteproyecto de ley. Analizado el mismo, entendemos que vulnera los derechos al acceso de la información y el conocimiento de la sociedad en su conjunto. Si bien este proyecto incluye algunas limitaciones y excepciones para las bibliotecas que la ley vigente no contempla, las mismas no son suficientes e incluso están limitadas a instituciones educativas estatales y sin fines de lucro.

Según un estudio de Kenneth D. Crews para la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) (1) de los 188 países miembros solo 32 no establecen excepciones y limitaciones de derecho de autor para las bibliotecas. Ocaso destacó que “entre esos 32 está Uruguay. En la ley actual de 1937 y su modificación de 2003 no contempla ninguna excepción y limitación para las bibliotecas”.

La Lic.  Rosario Nogués realizó una breve descripción de la ley actual y su modificación de 2003, para luego detallar el papel del Consejo de Derecho de Autor (CDA) del Ministerio de Educación y Cultura  (MEC),  que ha estado estudiando este tema durante años y asesoró al Senado en el anteproyecto de ley que tiene media aprobación en el Parlamento. Nogués puntualizó que la ABU apoya este anteproyecto de Ley que incluye muchas de las limitaciones y excepciones que la Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas (IFLA) (2) aconseja.

Como lo mencionó nuestra Presidente, entre los 32 países que no tienen limitaciones y excepciones para el derecho de autor en las bibliotecas se encuentra Uruguay y además, esos países se encuentran mayoritariamente en África, Asia y América Latina y el Caribe. Ninguno en Europa o América del Norte” puntualizó Nogués.

Cuando el proyecto de modificación del Senado pasa a Diputados, la FEUU conjuntamente con AGADU y CUL a instancias del Departamento de Cultura del PIT-CNT ingresan su propio acuerdo de modificación a esta Cámara, sin previa consulta a la UdelaR, ABU, ANEP, CODICEN u otras organizaciones sociales.

La Lic. Nogués describió sucintamente las razones por las cuales la ABU no ratifica este acuerdo en lo referente a las limitaciones y excepciones para las Bibliotecas, Archivos y Museos, que fueron claramente plasmadas en el documento de la ABU “Posición de la ABU con respecto al Proyecto de Modificaciones de la Ley de Derecho de Autor emanado del Acuerdo FEUU-AGADU-CUL-PIT-CNT”.(3)

El Licenciado Manuel Podetti del ProEVA describió brevemente las razones por las cuales no se puede ratificar este acuerdo.

Este anteproyecto atenta contra la educación a distancia, la educación semipresencial, la investigación, la extensión, la libertad de cátedra, la educación permanente, las bibliotecas, los archivos y las oficinas de apuntes. Especialmente cuando se refiere a los recursos educativos, reconociendo solamente al libro de texto, desconoce los diferentes materiales utilizados en las distintas carreras universitarias, así como los recursos digitales”, puntualizó Podetti.

Tal cual fue señalado en el portal de ProEVA(4) “Además este proyecto es discriminatorio hacia algunas áreas de la enseñanza universitaria, atentando especialmente contra las carreras de comunicación, música, arte, arquitectura, turismo, traductorado y diseño”

La Dra. Patricia Díaz aportó su visión legal sobre los conceptos de Derecho de Autor y la necesidad de modificar la ley vigente en nuestro país,  incluyendo limitaciones y excepciones al derecho de autor para las bibliotecas, archivos y museos.

Según lo destaca Díaz en obras de su autoría “El derecho de autor es un concepto legal que concede a los autores y artistas el control sobre ciertos usos de sus creaciones durante un periodo de tiempo. Es un tema muy complejo y no es infinito ni absoluto, porque debe contemplar intereses múltiples. Las excepciones y limitaciones al derecho de autor son las que permiten mantener el equilibrio entre el interés individual de los autores o de aquellos que detentan esos derechos y los derechos de acceso a la información y el conocimiento y/o a los bienes culturales de toda la sociedad”. (5, 6)

Por esta razón no se puede comparar la adquisición de un insumo en una panadería con la adquisición de bienes intangibles como son la información y/o el conocimiento, bienes a los que tienen derecho constitucionalmente la sociedad en su conjunto. El Estado debe establecer ese equilibrio entre los derechos generales por sobre los particulares.

Finalizadas las exposiciones. la Presidente de la ABU precisó que este anteproyecto de ley contempla las necesidades de la sociedad del siglo XX, sin embargo estamos en el primer tercio del XXI donde ocurren cambios vertiginosos y donde lo digital es una realidad.

Los panelistas y participantes coincidieron en la necesidad de que los distintos actores se responsabilicen por elaborar una ley de derecho de autor que contemple a los autores y que al mismo tiempo posibilite el acceso a la información y al conocimiento a toda la sociedad. Es imprescindible establecer limitaciones y excepciones al derecho de autor que permitan que los derechos generales estén por sobre los intereses grupales.

Las bibliotecas, archivos y museos son herramientas vitales para posibilitar el acceso a la información y al conocimiento con equidad, democratizadores de la educación y promotores de la inclusión social.
1. IFLA. Limitaciones y Excepciones del derecho de autor (copyright) para Bibliotecas y Archivos (2014) [Internet] [Acceso 19 de mayo de 2017]. Disponible en: https://www.ifla.org/ES/copyright-tlib

2. Crews, Kenneth D. Resumen del estudio sobre limitaciones y excepciones en materia de derecho de autor en favor de bibliotecas y archivos: versión actualizada y revisada (SCCR/30/3). OMPI 2015. [internet] [Acceso 19 de mayo de 2017] Disponible en: http://www.wipo.int/meetings/en/doc_details.jsp?doc_id=306216

3. Asociación de Bibliotecólogos del Uruguay. Posición de la ABU con respecto al Proyecto de Modificaciones de la Ley de Derecho de Autor emanado del Acuerdo FEUU-AGADU-CUL-PIT-CNT.  2017. [Internet] [Acceso 19 de mayo de 2017]. Disponible en: http://www.abu.net.uy/2017/05/posicion-de-la-abu-con-respecto-al-proyecto-de-modificaciones-de-la-ley-de-derecho-de-autor-emanado-del-acuerdo-feuu-agadu-cul-pit-cnt/

4. UdelaR/ProEva. Sobre el proyecto para reformar la ley de Derechos de Autor presentado por AGADU, CUL y FEUU. Montevideo: ProEVA, 2017. Internet] [Acceso 22 de mayo de 2017] Disponible en: http://proeva.edu.uy/noticias/sobre-el-proyecto-para-reformar-la-ley-de-derechos-de-autor-presentado-por-agadu-cul-y-feuu/

5. Díaz Patricia. Informe Creative Commons. [Internet] [Acceso 19 de mayo de 2017] Disponible en: http://www.sumar.gub.uy/wp-content/uploads/2013/10/Informe_Patricia_D%C3%ADaz_-_Creative_Commons.pdf

6. Díaz Patricia. Conceptos básicos sobre derecho de autor en Uruguay. Montevideo: ProEVA. [internet] [Acceso 19 de mayo de 2017] Disponible en: http://eva.universidad.edu.uy/pluginfile.php/424847/mod_resource/content/1/index.html

Otros vínculos de interés

Ley de Derecho de Autor (9739)

Ley de Derecho de Autor, modificación 2003 (17616)

Anteproyecto de Ley Derechos de Autor aprobado por la Cámara de Senadores del Uruguay en abril de 2016

Acuerdo de modificación de la Ley de Derecho de Autor de FEUU-AGADU-CUL


Taller Prensa para Bibliotecas en Paysandú

El Centro Universitario de Paysandú y la Biblioteca Municipal José Pedro Varela invitan a la próxima edición uruguaya del Taller de Prensa para Biblioteca y Actividades Culturales, que se llevará a cabo en la ciudad de Paysandú los días 8, 9 y 10 de junio. La inscripción tiene costo de 500 pesos uruguayos que deberán depositarse en la cuenta de caja de ahorro en pesos BROU 196 0240717 de la Asociación de Bibliotecológos del Uruguay. Los afiliados a ABU abonan solo 300 pesos uruguayos.

Carolina Lopez Scondras, la docente a cargo del taller, es bibliotecaria y periodista argentina y está radicada en Buenos Aires.

Apoyan: Centro Cultural de España, Asociación de Bibliotecólogos del Uruguay y Proyecto Paysandú Instituto Nacional Escuela de Bellas Artes.

Inscripciones en línea

Durante el 2016 tuvimos el agrado de recibir a Carolina en Montevideo, y no nos cansamos de recomendar este taller.



Proyecto de Modificaciones de la Ley de Derecho de Autor emanado del Acuerdo FEUU-Agadu-CUL-PIT-CNT: ABU en el Programa InterCambio en M24

La Sra. Vice-Presidente de la Asociación de Bibliotecólogos del Uruguay, Lic. Rosario Nogués fue entrevistada en el programa InterCambio que se emite por la emisora M24 conducido por Gabriel Romano, Ana Laura de Brito y Carlos Barceló.

La Lic. Nogués expuso la posición de la ABU frente al Proyecto de Modificaciones de la Ley de Derecho de Autor emanado del Acuerdo FEUU-Agadu-CUL-PIT-CNT, proyecto con el que la Asociación tiene discrepancias con énfasis con lo relacionado a las excepciones y limitaciones para las bibliotecas.

Acceda a la entrevista


Posición de la ABU con respecto al Proyecto de Modificaciones de la Ley de Derecho de Autor emanado del Acuerdo FEUU-AGADU-CUL-PIT-CNT

Las bibliotecas son una necesidad para la democracia (Grattan, 1938)

“Todos los días, las bibliotecas en todas partes del mundo ayudan a cientos de millones de personas a realizar su trabajo, estudio, investigación y actividades recreativas. Son instituciones culturales y científicas que proporcionan la información como un bien público, preservan nuestro patrimonio cultural, apoyan la educación y la investigación, y ayudan a las personas con discapacidades para ejercer su derecho de acceso a los contenidos” (1).

Los bibliotecólogos son actores en el proceso educativo, transformando la información en un bien público que da relevancia al potencial cultural y social de las bibliotecas. Aseguran el acceso legítimo y equitativo a los conocimientos que contienen estos recursos, en beneficio de los diversos tipos de usuarios que requieren información, constituyéndose así, en facilitadores para el libre acceso de la información.

Por esto resulta indispensable contar con Limitaciones y Excepciones a la Ley de Derecho de Autor, que protejan la actividad bibliotecaria y permitan su continuidad y desarrollo.

La reforma de la Ley de Derechos de Autor de 2003 (Ley 17.616) amplió en forma significativa los niveles de protección de los autores y demás titulares de derechos conexos (intérpretes, artistas, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión). Estableció a su favor nuevos derechos, amplió el rango de los existentes y les proporcionó medios de protección como lo son la previsión de delitos por infracción.

Sin embargo, no se actuó de la misma forma con las normas sobre limitaciones y excepciones, permaneciendo incambiadas las disposiciones del Artículo 45 de la ley de 1937. Su simple lectura permite comprobar su falta de adecuación a nuestra realidad.

En el caso concreto de las bibliotecas se generan problemas importantes como que el tradicional préstamo bibliotecario, eje central de su actividad, nunca cuestionado, se ha convertido a partir de la reforma de 2003 en una infracción a la ley (Artículo 2 Inciso 3ro.)

Situación que atenta contra el balance entre protección y acceso, en que se funda el sistema de Derecho de Autor. El que se basa en el equilibrio entre las normas que protegen el interés privado de los autores y demás titulares de derechos, y las que hacen posible el acceso a las obras que alimentan el proceso creativo, a la vez que garantizan el ejercicio de Derechos Humanos fundamentales como la información, opinión, expresión, educación y cultura.
En principio en lo que hace a los textos en consideración, nos adherimos al aprobado por el Senado, en cuanto recoge en gran parte, tanto en el tema de bibliotecas como en otros, el presentado por el MEC a través del Consejo de Derechos de Autor.

Lo preferimos sin duda, ya que la propuesta expresada en el acuerdo suscrito entre AGADU, la FEUU y la CUL, contiene a nuestro entender importantes restricciones para la labor de las bibliotecas y se aparta de los modelos de legislación propiciados por las organizaciones de bibliotecarios.

Entendemos que las mencionadas carencias del texto contenido en ese acuerdo se originan, entre otras razones, en la falta de consulta a los representantes de los demás sectores alcanzados por las disposiciones del proyecto. Entre ellos los bibliotecólogos, las bibliotecas y sus agremiaciones, pero también los responsables de la labor educativa y cultural, que conocen las realidades y demandas de sus respectivas áreas.

En cambio, el texto en materia de bibliotecas aprobado por el Senado incluye las propuestas legislativas impulsadas por IFLA (Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas), en la medida que las mismas sirvieron de fuente, tanto del proyecto original presentado por la FEUU, recogido luego por un grupo de Senadores, como en el texto del MEC- Consejo de Derechos de Autor.
A continuación planteamos preocupaciones específicas sobre aspectos concretos del texto del Acuerdo entre AGADU, FEUU y CUL referidas al quehacer de las Bibliotecas

El origen del material
a) Si bien el agregado de “materiales lícitamente adquiridos” (Nral. 15 Inciso 1ro.), no sería problemático, dado que las bibliotecas actúan en un marco de legalidad, sería muy dificultoso poder demostrar la licitud del origen de los materiales, teniendo en cuenta que los acervos están conformados por obras de distintos orígenes (donación, canje, compra) y en algunos casos de gran antigüedad, por lo que la determinación de su licitud, puede resultar en una fuerte restricción a su tarea.

b) Materiales originales. Consideramos que el agregado del término “original” restringe injustificadamente la excepción y demuestra poco conocimiento de los entornos y condiciones en los que las Bibliotecas realizan las tareas del préstamo. No siempre los materiales que poseen las Bibliotecas son originales. Por ejemplo, cuando las obras no se encuentran disponibles en el mercado nacional, cuando se realizan copias por deterioro, pérdidas y preservación. Incide además el costo de las obras, en ocasiones injustificadamente elevado respecto al precio en el mercado internacional, o también en el caso de las obras que no se editan más pero su contenido sigue vigente y en determinados casos su uso es imprescindible.

c) En el artículo 15 además se dice que “…. las reproducciones realizadas por bibliotecas, archivos y museos, que no tengan fines de lucro...” Con esta redacción no queda claro que el requisito sin fines de lucro refiere a las reproducciones y no a las bibliotecas, archivos y museos.

Extensión de las reproducciones permitidas
Si bien resulta necesario establecer límites, los mismos deben contar con un grado de flexibilidad que permitan adaptarse a los diferentes tipos de obras. En el texto del Acuerdo en el Nral. 15 inciso 2, se incluye respecto a la extensión “según la definición estipulada en el numeral anterior”. El Numeral 14, Literal a) inciso segundo del texto del acuerdo define por texto u obra breve “aquellas que no superen las 30 páginas o los caracteres correspondientes a dichas páginas”.

Se trata de un parámetro arbitrario en su extensión que carece de justificación. En primer lugar, resulta imposible aplicar esta restricción con carácter general a todo tipo de obras, ya que el concepto limita la excepción a obras escritas. En ese punto apoyamos la posición de los juristas entendidos en la materia, que recomiendan aplicar criterios de razonabilidad para otorgar la flexibilidad necesaria, basándose en el derecho comparado y prácticas establecidas en otras legislaciones

Préstamo público
En el Acuerdo, en el numeral 17, además de lo ya comentado sobre la legitimidad de la adquisición de los materiales se agrega “…. de una obra expresada por escrito”. Esto restringe las excepciones del préstamo público al autorizar únicamente el préstamo de obras escritas, manteniendo en la ilegalidad el préstamo de las obras no expresadas por escrito, como lo son las musicales, audiovisuales, plásticas, fotográficas, geográficas, entre otras. Esto representa una pérdida muy importante y lo consideramos de gravedad. Hacemos énfasis en que la información no se encuentra almacenada únicamente en forma textual, cada vez más las Bibliotecas albergan en sus colecciones obras distintas a las expresadas por escrito, que son requeridas por distintos tipos de usuarios, en muchos casos estudiantes de carreras universitarias cuya formación incluye el acceso a fuentes de información no escritas.

Esta restricción estaría perjudicando a un grupo de estudiantes frente a otros que requieren exclusivamente textos para su formación, no respetando el derecho de igualdad.

Otro importante aspecto es que el Acuerdo restringe la excepción a instituciones cuyas actividades no tengan directa o indirectamente fines de lucro, esto perjudica y limita la excepción, dejando fuera de amparo a las bibliotecas de instituciones privadas. Por ejemplo quedarían al margen de la ley los préstamos realizados por Bibliotecas de instituciones educativas privadas, empresas públicas como las de UTE, ANTEL, ANCAP y otras organizaciones de la sociedad civil.
También afecta el préstamo interbibliotecario, ya que el límite entre el préstamo realizado por instituciones sin fines de lucro y con fines de lucro puede quedar diluido en esta categorización.

Lo fundamental en esta excepción es que el Préstamo en sí no tenga fines de lucro, no la instituciones a las cuales pertenezca la Biblioteca.

Queremos destacar que el préstamo de cualquier tipo de obra es una actividad que no daña a los autores ni interfiere en la normal explotación de la obra. Es una práctica universalmente aceptada y una de las más importantes instancias de difusión de los autores y de sus obras. Los autores se benefician al estar representados en una biblioteca con posibilidad de llegar al público. Por lo tanto, no se deben agregar restricciones arbitrarias al préstamo.

Con respecto a otros numerales del Acuerdo

Consideramos además que el Acuerdo restringe las excepciones educativas. Elimina la posibilidad de realizar traducciones con fines educativos, pretende que las reproducciones de fragmentos de obras únicamente se puedan realizar en instituciones públicas, y restringe la excepción únicamente a “textos breves de estudio” y a “material educativo”.

A su vez en el Acuerdo, en la excepción de cita se limita a la utilización de citas de las obras donde figure el nombre del autor. Es bien sabido, que existe una enorme cantidad de obras donde no se puede identificar el autor pero si su origen. El caso de sitios web, obras colectivas, medios periódicos, cuyos contenidos no están firmados por un autor en particular. Esto es excepcionalmente grave ya que el derecho de cita se utiliza siempre que se está creando conocimiento.

También la modificación del numeral correspondiente a la libertad de panorama, al agregar la frase “…sin ánimo de lucro” limita la actividad laboral de periodistas, fotógrafos profesionales y documentalistas.

En conclusión, deseamos que se estudien las propuestas sobre limitaciones y excepciones teniendo en cuenta los aportes que vienen de las experiencias de otros países y sus legislaciones, del trabajo de los expertos a nivel internacional, y por sobre todo, consideramos fundamental la consulta a todos los directamente involucrados en las realidades que el proyecto pretende regular. En lo que hace a la ABU, quedamos a disposición para brindar nuestro aporte y opinión.

1) IFLA. Limitaciones y Excepciones del derecho de autor (copyright) para Bibliotecas y Archivos (2014) [Internet] [Acceso 3 de abril de 2017]  Disponible en:  https://www.ifla.org/ES/copyright-tlib